隨著我國水污染問題日益突顯，城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的提高已是大勢所趨。近年來，各地污水處理廠的提標(biāo)改造工作正在陸續(xù)進(jìn)行。然而，在這一過程中，不能合理設(shè)置目標(biāo)，以致剛建成就要改造，改造后出水水質(zhì)仍難以達(dá)到預(yù)期要求的案例屢見不鮮。
“污水處理廠正在被妖魔化�！泵鎸�(quán)威媒體的提問，珠海水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理方曄給出了肯定的回答。這樣的觀點也得到一些污水處理廠業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為的“妖魔化”，出自2016年2月一家媒體評論文章：“以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了超標(biāo)排污大戶。而治本之策，在于提高污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)�！蔽恼曼c出了提標(biāo)問題。
為反駁上述文章，中國環(huán)境科學(xué)院原副院長夏青指出，“提高排放標(biāo)準(zhǔn)不是治本之策”。反駁文章在環(huán)保圈內(nèi)大量轉(zhuǎn)發(fā)，成一時熱點。
自此，一場大規(guī)模的“提標(biāo)”爭論在行業(yè)內(nèi)掀起。
截至目前，污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)提升已經(jīng)完成公開征求意見階段，相關(guān)意見已匯總至標(biāo)準(zhǔn)修訂者，等待環(huán)保部會議討論通過。
困擾污水處理廠的三大污染物
在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，污水處理廠的超標(biāo)原因呈現(xiàn)規(guī)律性變化。在2012年以前，超標(biāo)排放指標(biāo)較多，包括糞大腸桿菌、氨氮、總磷、懸浮顆粒物、重金屬等；從2012年后到目前，糞大腸桿菌、氨氮、總磷成為困擾污水處理廠的三大典型污染物。
其中，糞大腸桿菌位列第一位，不僅多數(shù)污水處理廠此項不達(dá)標(biāo)，并且超標(biāo)甚至達(dá)到10倍。
北京某知名污水處理公司負(fù)責(zé)人透露：“一般來說，污水處理廠出水會有一段殺菌消毒工藝，糞大腸桿菌超標(biāo)的主要原因是殺菌消毒工藝段效率低下。”同時，總磷是目前國內(nèi)污水處理廠的第二大超標(biāo)因素，氨氮則位列第三�？偭壮瑯�(biāo)既有污水處理廠除磷效果不好原因，又有進(jìn)口污水中總磷物質(zhì)增多有關(guān)。
前述污水處理公司負(fù)責(zé)人指出，“常規(guī)污水處理工藝中的生物除磷一般難以滿足出水要求，必須通過在生化系統(tǒng)末端投加化學(xué)藥劑以達(dá)到去除總磷的目標(biāo)，但這會增加污水處理廠的運行費用。氨氮與此類似。”
除上述原因外，我國污水處理廠同時存在的超負(fù)荷和負(fù)荷率不足的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，也是不容忽視的重要原因。
標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切
而對于污水處理廠提標(biāo)改造，北京市市政工程設(shè)計研究院原副總工程師杭世珺認(rèn)為，前提是要明確需要。
首先，從污水排放標(biāo)準(zhǔn)的要求來說，污水處理廠出水需要達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。第二，從水環(huán)境質(zhì)量改善的要求看，在很多城市，污水處理廠處理后的出水往往成為河流的水體，所以要求污水處理廠出水達(dá)到地表水準(zhǔn)四類。
“比如北京市等地的地方標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，對污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)于一級A，需要達(dá)到地表水準(zhǔn)四類標(biāo)準(zhǔn)。需要說明的是，并非要求達(dá)到四類水體�！焙际垃B說，“因為按照總氮的排放要求來說，北京市還達(dá)不到地表水四類水體的要求�，F(xiàn)在北京市污水處理廠出水的地方標(biāo)準(zhǔn)對出水總氮排放的要求為15mg/L�！�。
同時，杭世珺表示，根據(jù)部分城市水資源短缺的現(xiàn)狀，一些地方污水處理廠提標(biāo)改造的目標(biāo)值估計應(yīng)考慮達(dá)到再生水標(biāo)準(zhǔn)。除了在目標(biāo)設(shè)定上要具體問題具體分析，污水處理廠提標(biāo)改造時也應(yīng)遵循一些原則。
她特別指出，污水處理廠提標(biāo)改造的原則中最重要的是獲取足夠可靠的水質(zhì)數(shù)據(jù)。如果沒有最新、最可靠的數(shù)據(jù)，即使對污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，結(jié)果也不會理想。
污水處理需“兩端發(fā)力”
但在夏青等專家看來，提高排放標(biāo)準(zhǔn)不是治本之策。而排放標(biāo)準(zhǔn)不能隨意加嚴(yán)。
夏青進(jìn)而指出，要求全國的污水處理廠都實現(xiàn)地表水要求，且不說地表水與再生水的差異，只討論盲目提高全國污水執(zhí)法底線，讓老百姓多掏多少錢就足夠了。因為，本來可以利用環(huán)境容量減少投資的條件被廢棄了，不同功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)減少投資的差異性被忽視了，達(dá)到同樣水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可以為老百姓節(jié)約的水費仍舊需要百姓掏出來。
“當(dāng)然，中國污水處理業(yè)也不乏遺憾和隱患�！敝袊こ淘涸菏�、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝說，污水處理業(yè)從頂層設(shè)計到具體實踐，可持續(xù)發(fā)展理念的缺位導(dǎo)致行業(yè)的短視、粗放、混亂，甚至劣質(zhì)。
清華大學(xué)教授、環(huán)境學(xué)院副院長王凱軍介紹，我國絕大部分污水處理廠取消了初沉池設(shè)計，大量采用延時曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價實現(xiàn)污染物削減與減排，形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。
夏青認(rèn)為，真要污水處理廠提標(biāo)，就再不能在終端賣力，讓十大污染行業(yè)的帽子繼續(xù)留在污水處理廠。必須在前端源分離下功夫，從糞尿不入污水處理廠開刀，用城鄉(xiāng)營養(yǎng)物綠色大循環(huán)的戰(zhàn)略措施為污水處理廠分擔(dān)壓力�！昂唵螇何鬯幚韽S，是鞭打快牛的做法�！�
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